L’ultimo trimestre del 2011 ha offerto delle indicazioni fortemente negative relativamente all’andamento dell’economia in Veneto. Nonostante il trend profondamente negativo dell’economia in area Euro e le previsioni di recessione che riguardano l’Italia, il sistema Veneto, che è costituito da centinaia di migliaia di PMI, continua a dare segnali di tenuta.

Le previsioni non sono buone nemmeno per il 2012.

Nel quadro profondamente negativo dell’economia mondiale, anche le imprese Venete si confrontano con il calo dei fatturati, l’incertezza del portafoglio ordini, la difficoltà del mercato interno.

Ad acuire il quadro di difficoltà dell’economia reale vi sono due elementi di criticità molto forte.

Il primo è legato all’allungamento costante dei tempi di pagamento da parte della pubblica amministrazione, che in alcuni casi vanno oltre i 300 giorni. Il secondo è legato alla sempre maggiore difficoltà di accedere al credito da parte delle imprese, sia per far fronte alle esigenze di immediata liquidità (legate ai ritardi sui pagamenti o al rischio d’impresa) sia per intraprendere quegli investimenti che consentono l’innovazione nel prodotto e nel processo.

Il problema dell’accesso al credito è sicuramente legato alla stretta applicata con i criteri di Basilea, ma anche a una vera e propria crisi di liquidità che sta investendo il sistema bancario italiano.

In questo scenario diventa urgente che la Regione si attivi per sostenere, sia in termini quantitativi che nella semplificazione delle modalità di accesso, gli strumenti che consentono di incrementare il grado di affidabilità delle imprese, attraverso una migliore e maggiore operatività dei Consorzi di Garanzia e attraverso una semplificazione di accesso ai Fondi relativi ai settori produttivi

In questo scenario, insieme al collega Diego Bottacin, su sollecitazione di alcune categorie che rappresentano le PMI ho presentato due proposte di legge.

La prima “Unificazione dei fondi di rotazione” prevede l'unificazione dei fondi di rotazione che sono allocati dalla Regione Veneto presso veneto Sviluppo ed è finalizzata a fare in modo che vi sia da una parte una semplificazione amministrativa e dall'altra una maggiore disponibilità di fondi. Attualmente infatti ci sono delle aree di intervento sottoutilizzate (Agroindustria) e alcune che invece presenterebbero maggiori esigenze di finanziabilità in termini di numero di richieste (commercio). Unificare i diversi fondi di artigianato, commercio, turismo, agroindustria, industria in un unico fondo per le PMI significa un accesso più semplice da parte di ogni tipologia di impresa, minori tempi e costi di istruttoria da parte di   Venetosviluppo e di conseguenza una maggiore capacità di intervento, intesa come numero di aziende finanziate.

L'unificazione dei fondi porterebbe alla creazione di un unico fondo che sarebbe abbondantemente oltre i 300 milioni di euro. Questa misura, tenendo conto che i fondi non sono completamente utilizzati, e che comunque vengono alimentati dalla restituzione dei prestiti agevolati da parte delle imprese che già ne usufruiscono, offrirebbe a Veneto sviluppo la capacità immediata di intervenire per qualche decina di milioni di euro aggiuntivi all’attuale capacità.

La seconda iniziativa di legge “misure per il sostegno al credito delle imprese Venete” riguarda invece il sostegno al sistema dei consorzi Fidi del Veneto.

Nella finanziaria 2009 per il 2010 si era stabilito di creare un fondo di garanzia per il sostegno delle PMI nella contingenza della crisi.

La Giunta, in attuazione al provvedimento del Consiglio, ha trasferito nell’agosto del 2010 a Venetosviluppo 35 milioni di euro azzerando di fatto le dotazioni dei Consorzi Fidi di Garanzia, previste dalle leggi regionali sull'artigianato, il commercio e l'industria. Nel bilancio 2011 i fondi non sono stati ripristinati e non ve n’è traccia nemmeno nel bilancio di previsione per il 2012.

Di fatto l'operatività dei consorzi fidi è stata fortemente ridimensionata nel momento in cui ce ne sarebbe maggior bisogno e per contro Venetosviluppo è ancora in grossa difficoltà rispetto alla gestione dei 35 milioni che risultano impiegati solo in minima parte.

Nelle prossime settimane approderà in consiglio il Nuovo Piano Socio Sanitario il documento di programmazione che fissa gli indirizzi generali del sistema sanitario del Veneto.

Insieme ad alcuni operatori e profondi conoscitori della sanità Veneta con il collega Diego Bottacin, abbiamo elaborato alcuni emendamenti al piano che mirano a far arretrare l’ingerenza della politica dalla gestione della sanità, alla riorganizzazione delle aziende ospedaliere e dei distretti su base demografica, all’organizzazione dei servizi di scala sulla dimensione dell’Area Vasta, a nuovi criteri di riparto del fondo sanitario regionale e alla revisione complessiva della medicina di famiglia.

Il testo del progetto di legge depositato in V Commissione è molto timido rispetto alla necessità e l’urgenza di affrontare le scelte più difficili e complicate come le riduzioni del numero di ospedali, gli accorpamenti e la dimensione delle aziende sanitarie e paradossalmente è fin troppo dettagliato nell’intervenire in ambiti che non sono attribuiti alla competenza del piano quali la selezione del personale di direzione. Abbiamo voluto in prima battuta intervenire sul tema dell’ingerenza della politica nella gestione della sanità, perché nell’ambito sanitario un direttore generale o un primario non qualificati e nominati solo in virtù di una tessera di partito possono fare danni inimmaginabili sia sul piano economico che sulla qualità del servizio sanitario. Il nostro emendamento prevede che il presidente della Giunta regionale possa scegliere i Direttori Generali esclusivamente all’interno di un elenco di 50 nomi titolati, approntati da un’agenzia di selezione. La seconda necessità che abbiamo affrontato per rendere efficiente ed efficace la sanità veneta è la riorganizzazione delle aziende sanitarie e dei distretti. A tale scopo abbiamo approntato due emendamenti che pongono un termine massimo di 180 giorni per ridisegnare i confini di Ulss e distretti, prevedendo una riduzione del numero di Aziende, di ospedali e di distretti senza inficiare la distribuzione territoriale dei servizi e la qualità degli stessi» Nella manovra emendativa abbiamo dato rilievo alla creazione dell’Area Vasta dei servizi di scala, come la logistica, gli acquisti, la tesoreria e il sistema informatico. E’ necessario che ogni Ulss fornisca la refertazione elettronica, abbia il centro prenotazioni on line, pagamenti on line, ci sia un sistema medical record ospedaliero basato su standard regionale, l’interconnessione operativa tra software aziendali e il privato sia integrato nei sistemi aziendali. Rispetto al Fondo Sanitario Regionale, dal momento che la specificità è diventata l’alibi per generare spesa fuori controlli, abbiamo proposto che la quota di finanziamento pro - capite sia definita esclusivamente in base alla distribuzione per età e sesso della popolazione e all’incidenza delle principali patologie croniche. Nel campo della medicina di famiglia è necessario portare a compimento l’associazionismo sperimentando il passaggio dei medici di medicina generale alla dipendenza delle aziende sanitarie al fine di integrare l’opera dei medici di famiglia con i restanti servizi sanitari e ospedalieri. Inoltre, il medico sarebbe sollevato da una serie di incombenze amministrative, fiscali, organizzative, permettendogli di concentrarsi sull’attività clinica con vantaggio per l’azienda e per il cittadino.

La drammatica transizione del governo “tecnico” guidato da Mario Monti, è solo l’inizio di un fase di transizione cruciale per il nostro Paese.

Dietro il paravento della ritrovata credibilità internazionale si celano le responsabilità gravi dei partiti e dei loro leader. E rimane anche in agguato l’inadeguatezza e la povertà di pensiero delle forze politiche, rispetto ad una crisi di sistema che costringerà un ripensamento generale delle regole dell’economa, della finanza e della democrazia.

La manovra di Monti, che io considero per molti aspetti iniqua, ha avuto il merito di racimolare i quattrini che servivano a scongiurare il default finanziario del nostro Paese.

E quella, per ora annunciata, sulle liberalizzazioni rappresenterà un timido avvicinamento agli standard delle economie di mercato dei paesi Europei che sono maggiormente competitivi.

Gli Italiani in questi mesi erano troppo impegnati a mettersi in salvo, a mettere le mani sul portafoglio per evitare il peggio e hanno preferito non affrontare il nodo delle responsabilità gravi dei protagonisti, partiti e persone, del ventennio scellerato della Seconda Repubblica.

Anche se il nostro Paese si salverà, e io mi auguro che si possa riuscire nell’obiettivo, il lavoro di ricostruzione sarà enorme.

Dopo il 2013 non sarà più possibile procrastinare la modernizzazione del nostro Paese.

Non ci potremo più permettere 250 miliardi/anno (stima dell’agenzia delle Entrate) di evasione fiscale.

Non ci potremo più permettere che un intervento chirurgico in un ospedale del Sud venga a costare 7 volte tanto lo stesso intervento eseguito in un ospedale del nord.

Non sarà più immaginabile che possano coesistere delle differenze come quelle che ci sono tra il Veneto che conta che con 5 milioni di abitanti, 2700 dipendenti regionali, produce 144 miliardi di prodotto interno lordo annuo e la Sicilia che pur avendo anch’essa 5 milioni di abitanti, conta su oltre 25000 dipendenti regionali e produce appena 68 miliardi di ricchezza.

Non sarà più ammissibile, al Nord come al Sud, che chi per un decennio ha dichiarato redditi superiori a 100.000 euro, pagando le imposte in proporzione, abbia una situazione di patrimonio (immobiliare e mobiliare) nettamente inferiore a chi ha dichiarato continuamente meno di 20.000 euro o perdite societarie.

Non sarà più accettabile che vi siano 2 milioni di immobili non accatastati (che non pagano l’IMU) o zone dove l’evasione IVA sfiora il 70%.

Non ci potremo più permettere una democrazia costosa e lenta, complicata da decine di livelli istituzionali, che fanno sembrare il nostro Paese come poco affidabile, per viverci, per investire, per far nascere e crescere un idea.

Personalmente non so quante possibilità abbia l’Italia di superare la crisi, ma ho la certezza che devono essere fatte presto delle scelte importanti di rottura con il passato.

E sono altrettanto certo che chi ha la responsabilità di avere generato il debito, di non aver compiuto quando poteva le scelte necessarie che potevano consentire di tenere in ordine i conti pubblici, e ha colpevolmente omesso la gravità della situazione agli Italiani, promettendo con superficialità un radioso avvenire ad ogni campagna elettorale, non è né adeguato né capace di affrontare la sfida della modernizzazione del Paese.

Figuriamoci se quei partiti che non sono in grado di cambiare la legge elettorale che permette di scegliere, in barba agli Italiani, il migliaio di persone che decidono le sorti del Paese, sapranno dopo il 2013 compiere le scelte di rottura e responsabilità di cui l’Italia ha bisogno.

Bene, o per meglio dire “abbastanza bene” Monti, ma sveglia Italiani !

Le due settimane che ci separano dalla fine dell’anno saranno abbastanza intense per il Consiglio Regionale. Affronteremo delle questioni apparentemente “interne” ma che potrebbero aprire una fase più incisiva per l’attività della Regione del Veneto.

Entro il 31 gennaio dovrebbero essere approvati il nuovo regolamento d’aula, la nuova legge elettorale, lo Statuto in seconda lettura e la revisione dello status del consigliere regionale, prevedendo la riduzione delle indennità e l’abolizione dei vitalizi.

Se verranno rispettati gli impegni la Regione del Veneto potrà operare secondo gli indirizzi e i principi del nuovo statuto, con un regolamento d’aula che consentirà di procedere con una certa rapidità pur rispettando le prerogative di minoranza.

La nuova legge elettorale prevederà l’abolizione del “listino”, la riduzione dei consiglieri da 60 a 51 e parallelamente è prevista la revisione dello status, attraverso la riduzione dell’indennità e l’abolizione dell’assegno vitalizio (la pensione), con un risparmio di spesa a regime di oltre 20 milioni di euro a legislatura. Già oggi il Consiglio Regionale del Veneto, è secondo solo alla Lombardia in termini di costo standard (circa 8 euro anno per abitante). Dopo il pacchetto normativo di fine anno avremo la migliore performance in Italia.

Mi auguro che questi traguardi, seppur interni, rappresentino un’opportunità perché la politica e le istituzioni possano essere più efficaci al servizio dei cittadini del Veneto.

Con l’occasione desidero formulare a Te e alla tua famiglia i migliori auguri di Buon Natale e un prospero 2012 .

La misura della cività di un popolo sta nell'attenzione che riserva ai bambini, agli anziani e alle persone disabili.
Gli episodi più aberranti della storia sono legati ai crimini contro queste categorie di persone. Come pure oggi consideriamo meno evoluti i paesi del mondo che, pur avendo fonti di ricchezza come il petrolio, investono in armi, ifrastrutture e lasciano in secondo piano la cura delle persone più fragili.
La mozione sul tema del sociale che viene discussa oggi in Consiglio Regionale non serve solo a rimarcare la necessità immediata di risorse.
E' preparatoria, credo, di due atti importanti come la finanziaria per l'esercizio 2012 e l'approvazione del piano socio sanitario.
Questi sono due atti importanti di programmazione, che accadono in una contingenza molto particolare.
I bisogni individuali e delle famiglie crescono infatti in modo inversamente proporzionale alla disponibilità di risorse da parte di tutti i livelli della pubblica amministrazione.
C'è bisogno perciò di affrontare seriamente una fase di programmazione che possa attualizzare gli aspetti positivi del "modello veneto" di assistenza, dove con il concorso pubblico - privato, si possano assicurare servizi di qualità, libera scelta da parte delle persone, e buona qualità del servizio.
Per fare questo con efficacia bisogna affrontare con coraggio alcuni nodi.
Il primo è legato alla disponibilità di cassa. Non è "civile" che una persona attenda mesi e mesi gli assegni di cura.
Il secondo è inerente alla necessità di fare uno studio serio sui costi standard. Quanto costa l'assistenza prestata da una struttura pubblica a una persona disabile e quanto costa in una struttura privata, a parità di qualità di servizio?
Il terzo è legato alla compartecipazione. Un popolo civile non dovrebbe scandalizzarsi nell'immaginare che chi ha un reddito elevato possa e debba contribuire a finanziare la cura delle persone in difficoltà, attraverso ad esempio l'addizionale regionale sull'IRPEF legata ai redditi sopra i 50 mila euro.